Discurso e instrumentos frente a los marcos analíticos: la coherencia entre las capas de racionalidad en la política de ciencia, tecn

Resumen

En el estudio de las políticas públicas, la distancia entre lo que una política declara en su discurso y lo que ejecuta a través de sus instrumentos constituye un problema analítico de primer orden, pues de la correspondencia entre ambos niveles depende, en buena medida, su coherencia y, con ella, su capacidad de incidir sobre los problemas que pretende atender. El discurso (los planes, los programas y los objetivos formales) y los instrumentos (las convocatorias, los fondos y los sistemas de incentivos) no son ámbitos ajenos, constituyen distintos niveles de una misma política, que pueden orientarse por un mismo paradigma o, por el contrario, responder a paradigmas distintos. Cuando coinciden, la política resulta coherente; cuando divergen, se manifiestan tensiones que iluminan el modo en que opera el Estado.