¿DIRIGIR EL TIMÓN HACIA DÓNDE? CAPACIDADES, INNOVACIÓN Y COALICIONES EN EL SECTOR BIOLÓGICOS EN AMÉRICA LATINA

Resumen

Este trabajo analiza el funcionamiento de los Sistemas Sectoriales de
Innovación (SSI) en biológicos en América Latina, tomando los casos de
Argentina, Brasil y Colombia.
¿Cómo se configuran los distintos SSI nacionales en biológicos? ¿Qué
elementos determinan cada trayectoria nacional, su direccionalidad y
resultados esperados? ¿De qué manera las políticas de CTI y sanitarias
interactúan con otros subsistemas de política? A partir de la comparación de
tres trayectorias nacionales de desarrollo tecnológico e innovación en
biológicos, se busca comprender las estrategias de innovación en el sector
salud como resultado de la tensión entre las capacidades disponibles
(científico-tecnológicas, productivas, sanitarias y regulatorias), las
coaliciones de intereses involucradas y las posiciones tomadas en torno a
preferencias políticas (no necesariamente relacionadas con el sector salud).
Se muestra cómo el funcionamiento y la capacidad de delivery de estos
sistemas dependen de coaliciones de actores (científicos, empresas, estatales,
de la sociedad civil) que sostienen el status quo en cada país y cómo
condicionan posibles trayectorias futuras.

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En términos teóricos, se busca incorporar una perspectiva de economía
política de los SSI. Los casos muestran que la innovación no surge
necesariamente como objetivo principal de dichos sistemas, como un camino
unidireccional del desarrollo de capacidades. Contrariamente, se muestran las
múltiples direccionalidades que pueden asumir estas trayectorias,
discursivamente orientadas a crear capacidades para abastecer al sistema
sanitario, a través de un conjunto de alternativas que se coproducen con
compromisos políticos, visiones de país y objetivos políticos más amplios.